第452章 容缺审批

  而现行的“退件重来”模式，將所有的修改成本和等待时间，全部压在了企业身上，审批部门自身则“依法依规”，没有压力。

  接著，他们又“潜入”审批一线。

  以调研学习的名义，走访了星城市住建局、国土资源局和规划局等单位的业务科室。

  他们观察工作人员如何受理材料、如何审查、如何做出退件决定；他们与一线审批人员交谈，听他们的困惑和压力：

  “我们也想快，但系统有流程，规定有要求。材料有一点不对，系统就过不去，领导也签不了字。我们要是通融了，將来出了问题，责任是谁的？”

  “有时候企业报来的材料，確实不专业，缺东少西，我们指出问题，他们还嫌麻烦。告知单写得清清楚楚，可下次来还是老样子。”

  “不同时期、不同领导对某些规范的理解可能不一样，我们具体办事的也很难做。有时候a项目这么通过了，b项目类似的就不行，企业就有意见。”

  通过深入调研，王成功对问题的癥结有了更清晰的把握：

  一是审批標准细化、解释权模糊，导致自由裁量空间大，执行尺度不一；

  二是流程僵化，缺乏弹性，任何非关键环节的微小瑕疵都可能导致整体流程“熔断”重启；

  三是责任导向趋避风险，审批人员“不敢为”、“不愿为”，寧愿“按规定”退件，也不愿承担可能的责任；

  四是部门间信息壁垒仍存，协同不足，让企业反覆提交类似材料。

  找到了病根，如何开药方？

  王成功苦苦思索。

  既要提高效率，又不能突破法律法规底线；